楊紹銀 李曉璇
專題調研，提升了監(jiān)督的針對性；滿意度測評，提升了監(jiān)督的剛性；跟蹤監(jiān)督，提升了監(jiān)督的實效性。
2022年以來，益陽市人大常委會聚焦中央和省委、市委重大決策部署，圍繞實現新時代山鄉(xiāng)巨變，聚力打造“三評”益陽人大特色監(jiān)督品牌。作為“三評”監(jiān)督工作的重要組成部分，部門服務抽樣評每年隨機抽取5個左右政府工作部門，通過專題調研、評議審議、專題詢問和滿意度測評、書面通報、跟蹤監(jiān)督，多管齊下，形成監(jiān)督閉環(huán)。有力促推了被評議部門行政效能和服務質量的加快提升，使人大監(jiān)督更有力度、更有效率、更有溫度。得到省人大常委會和市委的充分肯定，奏響了新時代人大監(jiān)督工作強音。
2024年3月，市人大常委會2024年度“部門服務抽樣評”工作部署會召開
城市人居環(huán)境
在監(jiān)督中持續(xù)向好
“這下好了，不必為回家停車難煩心了。增加了這么多停車位，車輛再也不會亂停亂放，道路環(huán)境變得更好了！”說起新增停車位，益陽高新區(qū)徐家路的居民贊不絕口。
徐家路道路環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不僅展現了城管部門的積極作為，也彰顯了人大持續(xù)監(jiān)督的成果成效。
按照市人大常委會2023年部門服務抽樣評工作安排，2023年3月至7月，益陽市人大常委會第二監(jiān)督評議組對市城管執(zhí)法局依法履職部門服務情況開展了監(jiān)督評議。通過專題調研、評議和滿意度測評，監(jiān)督評議組對市城管執(zhí)法局提出了4個方面的意見，涵蓋18個具體問題。今年3月至4月，監(jiān)督評議組堅持問題導向、效果導向，對審議意見指出的問題整改情況進行了逐一跟蹤督促，寓支持于監(jiān)督之中，鞏固和拓展監(jiān)督評議整改成效。
“切實抓好問題整改，從根上改、制上破、治上立，進一步改進和提升城市管理水平。”市城管執(zhí)法局黨組書記、局長黃建華表示。
在人大跟蹤監(jiān)督和相關部門的配合下，市城管執(zhí)法局精準施策、靶向發(fā)力，扎實推進問題整改。出臺《益陽市違法建設查處程序規(guī)定》《益陽市城市管理領域監(jiān)管執(zhí)法聯動協作辦法》，印發(fā)《整治違法建設三年專項行動2023年住宅小區(qū)宣傳活動實施方案》《中心城區(qū)城市精細化管理“百日攻堅”專項行動方案》《關于切實加強中心城區(qū)居民自建房和集中安置房項目渣土處置與揚塵防治工作的通知》，推動城市管理法治底色更亮。整治城市管理死角，編制實施《中心城區(qū)緩解停車難兩年行動計劃》，督促機關事業(yè)單位內部停車場應開盡開，對徐家路、怡園路等市民投訴違停熱點區(qū)域持續(xù)進行綜合整治，新增停車泊位1.1萬余個；創(chuàng)新城市管理新模式，引進全省第1支智能AI采集隊伍，實現城市管理問題的自動識別、自動分析、自動上報，宜居、韌性、智慧城市本色更顯。
“‘回頭看’期間，評議組結合益陽市環(huán)境空氣質量影響因素調研、《益陽市餐飲業(yè)油煙污染防治若干規(guī)定》立法調研等工作，對審議意見中提出的難點問題持續(xù)督導，確保審議意見整改落到實處。”市人大常委會第二監(jiān)督評議組負責人介紹。
行政審批服務
在監(jiān)督中提質增效
“‘收件即受理’節(jié)省一半受理審批時間，又好又快”“‘跨省通辦’全程幫代辦，不用東奔西跑太省事了”“惠企政策解讀專員專業(yè)又耐心，指導我們把政策用好用足，真是太好了”。最近，市人大常委會組織開展的一次政務服務現場調研中，辦事企業(yè)和群眾對不斷優(yōu)化的行政審批服務贊不絕口。
近年來，市人大常委會聚焦“三個提升行動”，持續(xù)在深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作中積極展現人大作為，針對政務服務提出了許多寶貴建議。去年3月至7月，市人大常委會第五監(jiān)督評議組對市行政審批服務局依法履職部門服務情況開展了監(jiān)督評議，堅持問題導向，提出了依法行政、貫徹落實重大決策部署、履行工作職責等3方面10個具體問題。
“評議是手段，整改才關鍵，做好‘后半篇文章’，加強跟蹤監(jiān)督，推動被評議單位進一步轉變作風、改進工作、提高效率才是監(jiān)督評議的最終目的。”市人大常委會第五監(jiān)督評議組負責人說。市行政審批服務局對此高度重視、認真研究、扎實整改，不斷推動政務服務快辦、易辦、好辦。開設24小時自助服務區(qū)和辦不成事反映窗口、潮汐窗口、跨域通辦、免費郵寄等專窗，完善無障礙和適老化設施，全面推行上門、延時、預約、全程陪伴（幫代）辦等便民服務，辦事群眾體驗更加高效、便捷。優(yōu)化跨省通辦，實現14省76地業(yè)務“一對一”“屏對屏”自助服務，創(chuàng)新設立政務曉屋，跨省通辦朋友圈擴大到22省336市。設立工信、財政、稅務等16個部門單位參與的惠企政策兌現專窗，配備惠企政策解讀專員。2023年，益陽“農村建設一件事”升級版獲得毛偉明省長肯定性批示，“無證明城市”建設工作經驗獲省委《湖南工作》推介，并入選人民網“2023優(yōu)化營商環(huán)境案例征集”全國百個優(yōu)秀案例之一。
政務服務，優(yōu)無止境。“部門服務抽樣評評出了新氣象、督出了高質量、實現了新作為。”市行政審批服務局黨組書記、局長曾波表示。立足新發(fā)展階段，市行政審批服務局將以部門服務抽樣評問題整改跟蹤監(jiān)督為契機，持續(xù)鞏固深化整改成果，進一步實現營商環(huán)境便利化、公共服務高效化，全力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2024年4月，市七屆人大常委會第十九次會議審議市人大常委會監(jiān)督評議組對2023年部門服務抽樣評被評議部門問題整改跟蹤監(jiān)督情況的報告
鄉(xiāng)村全面振興
在監(jiān)督中有力推進
初夏時節(jié)，行走在益陽廣袤的鄉(xiāng)村大地，田疇沃野綠意盎然，產業(yè)基地生機勃勃，村莊民居美麗整潔，處處呈現著鄉(xiāng)村振興的美麗圖景。
近年來，市人大常委會精準聚焦鄉(xiāng)村振興，持續(xù)打出監(jiān)督組合拳，把一件件看得到、摸得著的舉措，轉化為群眾實實在在的獲得感、幸福感。去年3月至7月，市人大常委會第四監(jiān)督評議組對市鄉(xiāng)村振興局依法履職部門服務情況開展了監(jiān)督評議。堅持把整改落實效果作為檢驗監(jiān)督評議工作的試金石，加強專項督導、強化日常監(jiān)督，推動問題改徹底、改到位，督促市鄉(xiāng)村振興局制定了《益陽市開展“百村示范、千村提升”行動建設“五和五美”鄉(xiāng)村實施方案》等一攬子制度規(guī)范，推進鄉(xiāng)村全面振興的管理體系日趨完善。
針對監(jiān)督評議組提出的3個方面13個具體問題，市鄉(xiāng)村振興局不折不扣抓好整改。加強全面推進鄉(xiāng)村振興的統籌指導，協調市直行業(yè)部門優(yōu)化政策措施，出臺了《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》等9個文件，法規(guī)配套逐步健全，依法行政水平不斷提升。量身定制了“茶葉貸”“稻蝦貸”“糧食貸”等56種農產品貸款。全市涉農貸款余額超1200億元，增速居全省第3。土地出讓收入用于農業(yè)農村部分達3.83億元，占比高于省定目標3.88個百分點，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村振興內生動力。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，創(chuàng)建1個國家級、1個省級、4個市級勞務品牌，建設就業(yè)幫扶車間300個，開發(fā)公益性崗位4692個，全市脫貧人口（含監(jiān)測戶）就業(yè)務工人數穩(wěn)定在11.8萬人以上。高質量完成年度新改建戶廁25815個的目標任務，健全完善農村廁所長效管理養(yǎng)護機制，市農村改廁工作典型經驗在國、省、市級有關主流媒體報道。
“這背后，離不開市人大的有效監(jiān)督和大力支持?！?nbsp;談及推進鄉(xiāng)村全面振興的成效，市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長蔣耿興奮地談到。
執(zhí)監(jiān)督之筆，繪就高質量發(fā)展新畫卷。市人大通過開展部門服務抽樣評，促進部門作風轉變，點燃了干事激情；提升了部門服務效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，有力推動了整體工作水平提升，評議成效進一步彰顯?！跋乱徊?，益陽市人大常委會將持續(xù)做好部門服務抽樣評的‘后半篇’文章，進一步深化以評促查、以評促改、以評促干、以評促效，為推進社會主義現代化新益陽建設注入更多人大力量。”市人大常委會黨組書記、主任彭建忠表示。
責編：楊紹銀
一審：楊紹銀
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
